牧区教育，尤其是寄宿制中小学教育，是青海教育的一个难点，目前需要研究解决的问题很多，其中最突出的是学校的布局、规模及效益问题。发展牧区教育，一方面要千万百计开辟投资渠道，扩大投资总量；另一方面要努力提高投资的经济效益和社会效益。而适当集中，扩大规模，走内涵发展的路子，则是提高投资效益的最佳途径。
一、布点多，规模小，效益低，质量差，是当前牧区教育存在的主要问题
建国后，特别是党的十一届三中全会以来，在各级党政领导的重视、支持下，青海牧区教育从无到有，由少到多，较快地发展起来。截止目前，全省牧区共有民族完全中学１７所，民族高级中学４所，民族初级中学２５所，民族寄宿制小学３００所（其中县办２１所，乡办１９６所，村办８３所），初步形成了“州有完中、县有初中、乡有寄孝村有初斜的教育网络，这与解放前广大牧区基本上无学校教育的状况相比，可以说有了巨大的历史性进步。
但是，也要看到，青海牧区地处高寒，地旷人稀，交通不便，信息闭塞，加之畜牧业又有着流动放牧、牧民居住高度分散的特点，这就给办教育带来了很大困难。尤其是牧业实行“牧畜折价归户、私有私养、草场划片包干”的责任制后，牧业高度分散的特点更加突出，牧户劳力不足的问题更加严重。由于受上述条件和环境的影响，牧民子弟入学率低，流失现象严重，致使寄宿制学校在校学生愈来愈少。据调查，在全省２７９所乡、村办的寄宿制小学中，一般在校生都在４０至５０名之间，有的只有２０多名，出现了“一二年级满堂坐，三四年级空位多，五六年级没几个”的局面。大部分学生读完一二年级或二三年级就回家放牧去了，真正读完小学的极少，民族中学的情况也大致如此。全省牧区４４所民族中学，规模一般都在２００人左右，小的不足１００人。有的教学班只有一、二十个学生，个别的仅有几个学生。
学校规模小，在校学生少，但所需经费却相当高。寄宿制学校是现阶段解决牧民居住高度分散
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