我省拥有国有大中型企业近500家，多数分布在西安、宝鸡、咸阳、铜川、汉中等大中城市。企业举办的中小学共439所，占全省城市中小学的1／4；在校学生约30万，占城市中小学在校学生，总数的1／5；企业办学的经费投入每年在1．8亿元以上，占全省地方教育经费总支出的1／10还多。我省企业中小学多半是大、六十年代兴建起来的，经过几十年的发展，已具有相当强的实力，位次在全国居于前列，多数学校在师资、校舍、设备等方面优于地方学校，近年来涌现出的一批骨干学校，以其较高的教育教学质量在社会上享有一定声誉。企业所办的中小学已经成为我省基础教育事业的一个不可分割的组成部分、在普及义务教育，提高全民素质和稳定职工队伍，促进“两个文明”建设中发挥着十分重要的作用。随着我国经济体制改革的不断深化，我省企业被一步步推向市尝在企业挣脱计划经济体制的种种束缚，不断增强自身活力的同时，企业教育旧有的管理和办学体制也受到很大冲击，特别是企业举办中小学遇到了一些新的矛盾和问题。
问题一：应当将中小学尽快从企业“剥离”出去交由社会来办，还是应当坚持“继续办好”？
这是令企业和企办学校感到十分困惑和无所适从的一个难题，目前，体改委和经贸部门下达的文件以及有关政策法规都明确指出：企业要转换经营机制，建立现代企业制度，所办的中小学和其他社会职能都要逐步地与企业相分离；而国家教委和各级教育部门则强调、鼓励企事业单位和其他社会力量办学完全符合《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》和《中国教育改革和发展纲要》的规定，要求业坚持“继续办好”现有的中小学、实行“剥离”目前只能严格限制在国家确定的首批100家现代企业制度试点范围内，由当地政府选择，企业自愿，并具备条件的单位试行。两种不同的“声音’使企业陷于“二难”之中，积极准备“剥离”吧，目前条件的确不成熟，地方上也不愿意接收；“继续办好”吧，又担心国家有一天会下令统统实行“剥离”，造成“为人作嫁”。多数企业领导认为，举办基础教育应该是政府行为，将中小学“剥离”出去是企业改革的方向，“继续办好”只能是权宜之计。因此，在这种矛盾的政策导向下，要想让企业对办中小学教育做比较长远的打算是不现实的。事实上大多数企业是在无可奈何的心情下去“继续办
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